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  26 国计划向乌克兰部署 “保障部队” 的决定，是俄乌冲突持续深化背景下国际地缘博弈的重要节点。这一行动既反映了西方国家对乌克兰安全保障的战略承诺，也暗藏着对俄罗斯战略空间的挤压意图，其影响将深远重塑欧洲安全格局。以下从多维度展开分析：

  一、 政策背景与核心逻辑

  1. 停火框架下的预防性部署
     根据法国总统马克龙的表述，多国部队的部署前提是俄乌达成停火或和平协议，且不会直接参与前线作战。这一设计旨在通过驻军确保乌克兰军队的 “规模与能力不受削弱”，同时为战后安全架构提供支撑。欧洲国家试图通过此举填补北约集体防御机制的法律空白 —— 乌克兰作为非成员国无法触发《北大西洋公约》第 5 条集体防御条款，而 “保障部队” 的存在可视为对乌安全承诺的实体化。
  2. 欧洲战略自主的阶段性突破
     该计划以欧洲国家为主导，法国、英国已明确表态派兵，德国持观望态度，意大利仅承诺培训乌军。这反映了欧洲在安全事务上试图摆脱对美国的过度依赖。冯德莱恩等欧盟官员强调，此举是 “欧洲安全自主的历史性一步”，试图通过军事存在提升欧盟在战后秩序中的话语权。
  3. 美国的有限介入与战略牵制
     美国虽未直接参与派兵，但承诺提供 “空中支援” 等间接支持，并威胁若俄拒绝和谈将联合欧洲升级制裁。特朗普政府的策略呈现矛盾性：既希望通过欧洲驻军减轻自身负担，又担忧过度卷入冲突损害与俄关系。这种 “离岸平衡” 策略可能加剧美欧在对俄政策上的分歧。

  二、 各方立场与博弈焦点

  1. 俄罗斯的红线与反制
     俄方明确将外国军队入境视为 “不可接受的挑衅”，外交部强调 “任何形式的外国干预均破坏乌克兰安全”。俄外交部副部长加卢津虽表示愿在伊斯坦布尔重启对话，但同时警告若部队部署成真，俄方将采取 “包括军事手段在内的一切必要措施”。军事层面，俄军已在白俄罗斯部署战术核武器，并加强西部军区的作战准备，以应对可能的北约军事存在。
  2. 乌克兰的战略依赖与风险
     泽连斯基对多国部队表示欢迎，称其为 “严肃的具体步骤”，并将加入欧盟视为安全保障的核心内容。但乌方内部存在分歧：部分政治势力担忧外国驻军可能损害国家主权，尤其是在克里米亚和顿巴斯地位未决的情况下，外国军队的存在可能被俄方视为 “占领合法化” 的借口。此外，乌方对欧洲军事援助的依赖度持续攀升，2025 年欧盟对乌军事援助已占其国防预算的 73%，这种经济依附可能削弱乌在谈判中的自主性。
  3. 国际法争议与程序困境
     多国部队的法律地位存在显著争议。根据《联合国宪章》第 2 条，国家主权平等和不干涉内政原则是国际法基石，而未经联合国安理会授权的军事部署可能违反这一原则。尽管马克龙强调部队 “不参与作战”，但俄方援引《布达佩斯备忘录》指出，美欧行动已超出对乌安全保障的法律边界，实质是 “变相的北约东扩”。此外，波兰等国虽未直接派兵，但通过提供训练基地和后勤支持间接参与，这种 “灰色地带” 操作进一步模糊了国际法界限。

  三、 潜在影响与风险传导

  1. 欧洲安全架构的根本性重构
     若多国部队成功部署，可能催生 “北约 +” 模式的安全机制 —— 即通过非北约成员国的军事存在实现对俄威慑。这种机制可能打破冷战后形成的 “北约 — 俄罗斯” 二元对抗格局，转而形成 “欧盟主导的多国驻军 + 美国空中支援 + 乌克兰本土防御” 的复合体系。其结果可能导致俄罗斯与西方的安全互信彻底破裂，甚至引发新一轮军备竞赛。
  2. 冲突外溢与全球安全连锁反应
     俄罗斯已通过 “匕首” 高超音速导弹等先进武器展示反制决心，其射程覆盖柏林、华沙等欧洲核心城市。若局势升级，可能触发以下风险：
     • 核威慑门槛降低：俄在白俄罗斯部署战术核武器的举动，与多国部队形成 “以核制常” 的对峙态势，误判概率显著上升。
     • 能源与粮食危机加剧：黑海沿岸若成为军事敏感区，可能影响全球 30% 的粮食出口和 20% 的天然气运输，推高国际市场价格。
     • 全球南方阵营分化：印度、巴西等新兴国家对西方军事干预持谨慎态度，而土耳其、沙特等国可能借机提升在大国博弈中的议价权。
  3. 中国的中立立场与战略选择
     中国外交部已明确表示 “不参与任何形式的多国军事部署”，并强调 “对话谈判是解决危机的唯一出路”。这一立场既符合《联合国宪章》宗旨，也反映了中国对地缘冲突外溢风险的警惕。未来，中国可能通过以下路径发挥作用：
     • 斡旋停火：依托上合组织、金砖国家等平台推动俄乌对话，如 2025 年天津上合峰会期间普京与中印代表的互动。
     • 战后重建：中国国际发展合作署已表态愿参与乌克兰战后重建，通过基建投资、技术转移等方式巩固与乌方关系。
     • 规则倡导：在联合国框架下推动建立 “安全保障多边监督机制”，确保外国驻军的透明度与合法性。

  四、 深层矛盾与破局路径

  1. 安全困境的死循环
     俄罗斯的核心诉求是 “北约停止东扩”，而西方坚持 “乌克兰主权完整不可分割”，两者在根本逻辑上难以调和。多国部队的部署可能强化俄罗斯的 “包围焦虑”，使其更倾向于通过军事手段维护战略缓冲区。这种 “以军事存在对冲安全威胁” 的思维，实质是冷战零和博弈的延续。
  2. 国际法权威性的持续削弱
     北约对国际法的 “选择性适用”（如援引《布达佩斯备忘录》却规避《联合国宪章》），正在侵蚀国际规则的公信力。2025 年全球军事冲突中援引国际法的比例同比下降 19%，反映出强权政治对多边秩序的冲击。
  3. 破局的现实可能性
     尽管局势复杂，仍存在有限的缓和空间：
     • 阶段性停火协议：可参考 2014 年《明斯克协议》模式，设立由联合国监督的非军事区，外国部队仅负责边境监控而非驻军。
     • 安全保障的多边化：将中国、印度等中立国家纳入安全保障机制，形成 “西方 — 俄罗斯 — 全球南方” 三方制衡的架构，降低单一阵营主导的风险。
     • 经济利益置换：以欧盟能源市场准入、俄粮食出口通道保障等经济筹码，换取俄罗斯对多国部队部署的有限默许。

  结语

  26 国部署 “保障部队” 的计划，既是欧洲安全自主的试验场，也是大国博弈的角力台。其成败不仅取决于俄乌停火进程，更取决于国际社会能否超越意识形态对立，构建包容性的安全框架。中国的 “主动式中立” 策略 —— 即坚持不选边站队、积极推动对话、参与战后重建 —— 为化解危机提供了建设性范本。未来，唯有回归国际法基本原则，摒弃 “阵营对抗” 思维，才能避免欧洲滑向新的冷战深渊。